Combien D’étapes Faut-il Pour Qu’une Ville Intelligente Passe La Certification ISO 37122 ?

Après des années de travail de conseil en stratégie urbaine, je suis de plus en plus conscient que le développement des villes intelligentes est passé d'un simple ensemble de technologies à une concurrence quantifiable et évaluable de normes internationales. La norme ISO 37122, en tant qu'indicateur international du développement urbain durable, n'est pas seulement un bulletin de notes, mais aussi un excellent critère permettant aux gestionnaires municipaux d'examiner si leur propre construction est « orientée vers l'humain ». Le respect de cette norme n’est plus un bonus, mais un ticket permettant aux futures villes intelligentes de participer à la compétition mondiale.

Qu'est-ce que la norme ISO 37122 ?

De nombreuses personnes croient à tort que la norme ISO 37122 est une liste d'achat de matériel. En fait, il s'agit d'un système d'évaluation des performances couvrant 19 dimensions telles que l'économie, l'éducation, l'énergie, l'environnement et les transports. La clé réside dans l’intégration de la « durabilité » et de « l’intelligence ». Cela oblige les villes non seulement à installer des appareils intelligents, mais également à utiliser des méthodes basées sur les données pour améliorer la qualité de vie des citoyens. Par exemple, dans le domaine des transports, l'accent n'est pas mis sur le nombre de feux de signalisation intelligents, mais sur la réduction du temps de trajet et l'augmentation du taux de partage des transports publics. Cet ensemble de normes s'apparente davantage à ce que l'on appelle un « plan d'examen physique urbain » internationalement accepté pour aider les gestionnaires à sortir de leur perspective locale et à voir clairement la véritable santé du système urbain.

Pour les villes en cours de candidature ou de planification, il est plus important de comprendre la logique sous-jacente contenue dans les normes que de remplir aveuglément les données. Chaque indicateur de la norme comporte des formules de calcul et des normes statistiques strictes. Prenons comme exemple la « lisibilité automatique des données publiques ouvertes ». La ville doit prouver que les données sont non seulement ouvertes, mais qu’elles fournissent également des interfaces API et sont mises à jour en temps réel. Au cours du processus de coaching proprement dit, je constate souvent que les villes investissent beaucoup d'argent dans la construction de plateformes en termes de « disponibilité des données », mais ignorent le mécanisme de normalisation et d'autorisation des données, ce qui conduit finalement à une perte de points sur les indicateurs de base lors de l'évaluation de la conformité. Par conséquent, comprendre les limites de la définition de chaque indicateur est la première étape pour démarrer le travail de conformité.

Pourquoi cette certification est-elle nécessaire ?

L’obtention de la certification ISO 37122 est en effet un « passeport qualité pour le développement urbain » reconnu internationalement. Pour les gestionnaires de la ville, il s'agit non seulement d'une représentation visuelle des réalisations politiques, mais aussi d'un soutien essentiel dans le processus d'attraction des investissements et des talents haut de gamme. Imaginez, lorsqu'une entreprise multinationale décide d'établir un siège régional, une ville qui possède une certification aux normes internationales et qui peut fournir des services gouvernementaux stables et efficaces ainsi qu'une infrastructure intelligente est évidemment plus convaincante qu'une ville qui s'appuie uniquement sur des préférences politiques. La prime de confiance générée par ce type de certification ne peut être remplacée par aucun film promotionnel.

Selon la profonde expérience des citoyens, cette certification favorise le développement des services urbains dans une direction raffinée. J'ai déjà participé au travail de benchmarking d'une ville de taille moyenne. Dans le processus de préparation à la certification, la ville a dû réorganiser le ratio de « service à guichet unique » des services gouvernementaux. Auparavant, ils pensaient que s’ils lançaient l’APP, ils accompliraient leur tâche. Cependant, conformément aux exigences des normes, ils ont dû enquêter en profondeur sur les questions à haute fréquence qui devaient encore être traitées hors ligne et ont finalement encouragé le traitement en ligne de l'ensemble du processus des questions difficiles telles que les transferts d'eau et d'électricité et les transferts de sécurité sociale. La pression exercée par cette norme externe se transforme en force motrice de l'innovation interne, et le bénéfice ultime profite à tous les habitants de cette ville.

Comment évaluer l'état actuel d'une ville

Avant d’entamer un travail de mise en conformité, les villes doivent d’abord procéder à un auto-examen approfondi de leur propre situation. Cela implique généralement des actions conjointes interdépartementales. La raison en est que les indicateurs de la norme ISO 37122 sont souvent dispersés entre plusieurs départements fonctionnels tels que la Commission nationale du développement et de la réforme, le Bureau du logement et du développement urbain-rural, le Bureau des transports et le Bureau du Big Data. Ma suggestion est d'utiliser la « méthode de démantèlement des indicateurs » pour mapper un par un plus de 100 indicateurs spécifiques dans les normes aux départements responsables, puis d'établir un grand livre de données. Dans ce processus, les villes sont souvent surprises de constater que bon nombre des données dont elles semblent disposer manquent en fait d’accumulation historique, ou que leur calibre statistique n’est pas conforme aux normes internationales. Par exemple, dans « l’accessibilité des espaces publics verts », de nombreuses villes ne comptent pas selon le taux de couverture en 5 minutes de marche.

Lorsque vous êtes dans la phase de cartographie, il est essentiel d’identifier les « lacunes en matière de capacités ». Certaines villes obtiennent des résultats très élevés en termes de couverture de compteurs intelligents, mais sont presque nulles dans le domaine de la « surveillance intelligente de l'environnement ». Ce statu quo déséquilibré est exactement la contradiction fondamentale que le travail de conformité doit résoudre. L’objectif n’est pas d’évaluer, il s’agit d’élaborer une feuille de route. Nous devons clairement distinguer les projets réalisables à court terme grâce à une collecte de données optimisée et les projets qui nécessitent de nouvelles infrastructures à moyen et long terme. Ce n'est que sur la base d'une analyse objective des écarts que nous pouvons formuler des plans et des mesures de mise en œuvre qui soient à la fois conformes aux normes et aux ressources financières de la ville, et empêcher le gaspillage de ressources en lançant aveuglément des « projets qui sauvent la face » afin de respecter les normes.

Quelles sont les difficultés de la gouvernance des données ?

Au cours du processus de conformité à la norme ISO 37122, l'obstacle technique le plus important n'est souvent pas le matériel, mais la situation « insulaire » des données et les problèmes de « qualité ». De nombreux indicateurs de cette norme comportent des exigences en matière de continuité des données, de comparabilité et de traçabilité des données. Cependant, dans la réalité, les données relatives à l'eau de nombreuses villes sont stockées sur les serveurs de différents départements et même de différentes entreprises. Il en va de même pour les données électriques et pour les données de trafic. Non seulement leurs formats ne sont pas uniformes, mais même le temps de mise à jour le plus élémentaire est difficile à aligner. Comment construire un mécanisme de partage et d'échange entre les services sans toucher à la propriété des données est une pierre de touche qui teste les capacités de gouvernance de la ville. D'une manière générale, cela nécessite la création d'un comité spécial de gouvernance des données et l'introduction de moyens techniques tels que le Privacy Computing pour faire tomber les barrières.

Une autre difficulté difficile à remarquer est l’acquisition de « données sur la perception des citoyens ». La norme ISO 37122 se concentre sur la mise en évidence du « caractère inclusif » et de « l'habitabilité » de la ville, ce qui oblige la ville non seulement à compter le nombre d'installations objectives, mais également à collecter des données d'expérience subjectives au moyen d'enquêtes de satisfaction et de rapidité de traitement des plaintes. En pratique, j’ai découvert qu’après avoir construit des systèmes avancés d’Internet des objets, de nombreuses villes ont ignoré les canaux traditionnels de rétroaction des membres du réseau communautaire. En fait, une véritable ville intelligente devrait être un deux-roues motrices de « données de capteurs » et de « retours humains ». Comment pouvons-nous transformer les plaintes déposées par les citoyens et l’opinion publique affichée sur les réseaux sociaux en indicateurs quantifiables et utiliser l’analyse du Big Data pour identifier de manière proactive les problèmes ? C’est le point clé pour atteindre un haut niveau de conformité.

Malentendus courants pendant le processus de certification

De nombreuses villes ont tendance à tomber dans le piège du « technicisme » lorsqu’elles demandent une certification. Ils investissent souvent d’énormes sommes d’argent pour construire des centres de commande luxueux et intelligents dotés de grands écrans sympas et de données criardes. Cependant, lors de l'évaluation, ils constatent que ces systèmes n'ont pas réellement amélioré les principaux indicateurs opérationnels de la ville. Par exemple, la norme stipule qu'un « délai de réponse en cas d'urgence » est requis. Si une ville se contente d’établir un système de commandement, mais que le mécanisme de répartition coordonné de la police, des pompiers et des services médicaux n’est pas rationné, le temps de réponse ne sera toujours pas raccourci. Ce que l'organisme de certification apprécie, c'est l'amélioration réelle des performances apportée par le système, et non l'apparence et le coût du système.

Un autre malentendu courant est que le mot « durable » dans « développement durable » est ignoré. Afin de faire face à l'évaluation, certaines villes se sont concentrées sur l'achat d'équipements et l'ouverture des données dans un court laps de temps. Cependant, une fois l'évaluation terminée, le système ne sera plus entretenu et réparé, et l'interface de données sera fermée. L'ISO 37122 met l'accent sur la capacité à s'améliorer continuellement. Les villes doivent mettre en place un mécanisme à long terme, qui comprend la garantie des fonds de fonctionnement et de maintenance, un système de responsabilité pour la mise à jour des données et un suivi continu des performances. Si la ville ne montre que les réalisations exceptionnelles du « projet pilote » dans les documents de candidature, mais ne peut pas prouver que ce modèle est reproductible et durable, elle rencontrera encore des défis dans le processus de vérification de la conformité.

Quels sont les éléments nécessaires à une mise en œuvre réussie ?

Pour parvenir à la conformité à la norme ISO 37122, une forte promotion de la part des « meilleurs dirigeants » est essentielle. Ce travail a un caractère transversal. En supposant qu’il n’y ait pas de coordination directe de la part des hauts dirigeants et qu’on compte simplement sur un certain département pour travailler seul, cela est presque impossible à réaliser. Dans les cas réels, la plupart des villes qui ont réussi la certification ont créé un groupe de direction dirigé par le maire et ont inclus le travail de conformité dans les évaluations annuelles des performances. Cette conception de haut niveau garantit que lorsque les ministères sont confrontés à des conflits d’intérêts, ils disposent d’une autorité suffisante pour promouvoir le partage des données et la réingénierie des processus, et transformer la pression des normes externes en motivation en faveur d’une réforme gouvernementale.

Il est extrêmement essentiel de construire un modèle de travail hybride combinant « équipe professionnelle » et « soutien local ». La norme ISO 37122 elle-même est hautement professionnelle, c'est pourquoi elle requiert des talents complets maîtrisant les normes internationales et les affaires urbaines pour effectuer des travaux d'interprétation et de traduction. Dans le même temps, des équipes de service localisées peuvent garantir que le plan correspond à la situation financière réelle de la ville et aux conditions industrielles de base. Les villes qui réussissent font généralement appel à des agences de conseil pour effectuer des travaux standard d’analyse comparative et de conception de processus, et travaillent avec des universités ou des entreprises locales pour constituer la base de données. Cette combinaison de « cerveau externe et localisation » peut garantir, d'une part, que le parcours technique soit avancé et, d'autre part, garantir que le projet peut être exploité et entretenu en continu par l'équipe locale après son achèvement, réalisant ainsi efficacement la mise en œuvre des normes à long terme.

Pour vous, si une ville souhaite obtenir la certification ISO 37122, le défi le plus important auquel elle est actuellement confrontée est-il : les barrières de données entre les services, ou le manque de budget financier suffisant pour moderniser les installations matérielles ? N’hésitez pas à partager vos observations dans la zone commentaires.